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    財政部27號文 債務 [財政部發布PPP項目規范指引 嚴防地方隱性債務風險]

    時間:2019-03-11 18:34:45 來源:個人圖書館網 本文已影響 個人圖書館網手機站

    來源:21世紀經濟報道 21財經APP 綜合

    財政部發布《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》,要求扎實推進PPP規范發展,糾正一些地方存在的超出自身財力、固化政府支出責任、泛化運用范圍等問題,切實防控地方政府隱性債務風險。

    據財政部官網3月11日消息,財政部發布《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》,要求扎實推進PPP規范發展,糾正一些地方存在的超出自身財力、固化政府支出責任、泛化運用范圍等問題,切實防控地方政府隱性債務風險。

    PPP項目須符合這六項條件

    《實施意見》開列了規范的PPP項目應當的符合6項條件:

    ——屬于公共服務領域的公益性項目,合作期限原則上在10年以上,按規定履行物有所值評價、財政承受能力論證程序。

    ——社會資本負責項目投資、建設、運營并承擔相應風險,政府承擔政策、法律等風險。

    ——建立完全與項目產出績效相掛鉤的付費機制,不得通過降低考核標準等方式,提前鎖定、固化政府支出責任。

    ——項目資本金符合國家規定比例,項目公司股東以自有資金按時足額繳納資本金。

    ——政府方簽約主體應為縣級及縣級以上人民政府或其授權的機關或事業單位。

    ——按規定納入全國PPP綜合信息平臺項目庫,及時充分披露項目信息,主動接受社會監督。

    財支責任超標地區不得新上政府付費項目

    在符合上述條件的同時,《實施意見》還要求,財政支出責任占比超過5%的地區,不得新上政府付費項目。按照“實質重于形式”原則,污水、垃圾處理等依照收支兩條線管理、表現為政府付費形式的PPP項目除外。

    各地要確保每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任,不超過當年本級一般公共預算支出的10%。新簽約項目不得從政府性基金預算、國有資本經營預算安排PPP項目運營補貼支出。要建立PPP項目支出責任預警機制,對財政支出責任占比超過7%的地區進行風險提示,對超過10%的地區嚴禁新項目入庫。

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